“标准地”让企业“最多跑一次”

 2019-11-07 12:18:46        阅读量: 1983 作者: 匿名

 

在惠州公共资源交易中心惠阳分中心土地与矿业网上挂牌交易系统上,挂牌号为gp2019-012的工业用地将挂牌至10月16日。

与过去不同的是,这是一块“标准土地”。土地已达到“五连一平”。它包括规划和建设计划、投资强度、税收贡献等。作为土地除名的条件。中标后,企业必须在一年内开工建设,三年内完成建设。由于该土地属于小型项目,惠阳区将在企业办完土地使用手续后26个工作日内发放施工许可证,帮助项目尽快竣工投产。

据悉,惠阳将在三河街汤子岭区等五个试点试验区开展“标准地面零点资格预审”和“标准地面区域评价”专项改革试点。从土地“招标拍卖”到建设,惠阳将采用一次性通知、一次性承诺、一次性完成、流程再造、全容量、专职代理的“标准地”。最早可以在12个工作日内完成从征地到建设的所有法律手续的审批,真正实现企业“一次最多运行”。

目的:解决项目落地和启动的痛苦和困难。

要在中国一流城市建设高质量的开发区,必须把高质量的项目作为支撑的“骨干”。企业投资项目审批的“快”和“慢”影响一个地方的“高”和“低”发展质量,以及“好”和“坏”的经营环境。粤港澳台大湾区的建设和深圳先进示范区的建设给惠阳带来了重大的历史发展机遇。他们在区域竞争中处于有利地位。与此同时,他们面临着新的严峻挑战。他们必须抓住每一分钟,抓住每一个机会,采取主动。?

惠阳全面实施“标准地面零点条件预审”和“标准地面区域评估”专项改革,加快审批速度,解决项目启动的实际困难和痛苦。惠阳以“别忘了你的首创精神,牢记使命”为主题,提出了“标准作业区域评价零条件预审”试点模式,对流程进行重构,全面包容不足,委托办理全过程,不仅提高了土地利用效率,也最大限度地保证了重点建设项目的建设。?

惠阳区还牵头发布了《惠阳区建设项目全面实施“信用快速评审”承诺体系改革实施方案》,重点关注信息技术、高端设备制造、绿色低碳等新一代战略性新兴产业。对于过去3年没有不良信用记录的企业项目,共实施了8项不审核通知(可免审核)、14项初步审核通知承诺(初步审核后可提前完成)、37项产能和短缺承诺(缺件可处理)。?

措施:“标准”到“预先”批准

推进工业企业投资项目用地行政审批改革,需要制定一系列配套政策。?

因此,惠阳建立了适合新型企业投资建设的审批制度。它规范了总体要求、绩效考核、业务流程、标准化操作、时间节点、支持文档等方面。先后发布实施了多项文件制度,在区、镇(街道)共设立了10个专题班,为试点改革提供强有力的领导,为企业审批制度的转型升级“保驾护航”。?

根据改革方案,惠阳采用“区域评价标准分配零条件预审”试点模式,逐步形成三合街汤子岭区、淡水街杨纳区、新圩梅陇区、秋场街佐贺项目区、胡勇老圩夏区五个试点区,实现持续全面发展。?

惠阳充分优化了整个审批流程,按照“先设立、后设立、同时设立审批、由企业承担、两证齐发”的原则,通过“标准地”来“领先”部门的审批服务,对审批流程进行了改革和优化。《标准土地》将规划、经济、能耗等指标确定为“招标、拍卖、挂牌”的前提条件。这意味着从土地转让公告之日起,必要的条件已经具备。企业可以根据《标准》提前进行施工图设计,部门可以提前介入指导和开展审批相关服务。企业投资项目施工图设计和开工前审批的全过程起点同步,充分利用了“等待”原本需要的时间,为企业征地后的正式审批和提速做好了初步准备。?

惠阳发展改革局投资单位负责人王惠富表示,惠阳实施的工业企业投资项目用地行政审批改革,事先设定标准,事后规范标准,讨论单位面积产值和税收贡献,可以显著提高土地利用效率,最大限度地保证重点建设项目的建设。

通过改革,园区工业项目减少到12个工作日,比上海的15个工作日和深圳的28个工作日快。小型工业项目(即非园区项目)减少到26个工作日,比上海的35个工作日和深圳的28个工作日快。通过此次改革,惠阳企业投资项目建设项目审批时间有望实现“比深圳快一步”和“比上海好”的目标。

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标准土地

所谓“标准用地”是指规划建设标准、能源消耗标准、污染排放标准、行业导向标准、单位产出标准等“明码标价”。每一块建筑用地,都将与土地一起出售。这将为企业投资项目的“一次最多运行”改革奠定基础。

今年9月,《惠阳区工业投资项目管理实施意见》公开征求意见,制定了投资强度5000元/平方米以上、产值15000元/平方米以上、税费1000元/平方米等新引进项目的经济指标。这些硬性指标将纳入工业用地出让价格。

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